مؤتمر عُقد في شهر تشرين الأول العام 1903 في مدينة خاراكوف في اوكرانيا، وناقش فيه المؤتمرون- وهم من زعماء المنظمة
الصهيونية في روسيا - طرق الاعتراض على مشروع اوغندا المطروح على المنظمة كحل للمسألة اليهودية، وأخذوا قراراً بتقديم طلب إلى هرتسل رئيس المؤتمر الصهيوني العالمي وصاحب المشروع، راجين إياه شطب هذا المشروع وإلغائه نهائياً والسعي نحو الاستيطان اليهودي في فلسطين. وأعلنوا أنّه في حال رفض هرتسل طلبهم هذا فإنهم سينسحبون من المنظمة الصهيونية ويعلنون عن تأسيس منظمة صهيونية منفصلة. وطالب وفد مكلف عن هذا المؤتمر لقاء هرتسل في 31 كانون الأول من العام 1903، ولكنه رفض في البداية متمسكاً بشرعية قرارات المؤتمر الصهيوني السادس للعام ذاته، والذي أقرّ مشروع اوغندا، ولكنه وافق فيما بعد على لقاء الوفد بشكل أفراد.
وجرى نقاش حادّ للغاية في اللجنة التنفيذية الصهيونية في شهر نيسان العام 1904 حول المشروع الوارد ذكره سابقاً، ولكن هرتسل حسم الأمر بإعلانه عن تمسكه بفكرة "العودة إلى صهيون"، وأن تستمر المنظمة الصهيونية في العمل من أجل الاستيطان في فلسطين، وبترك مشروع الاستيطان في أوغندا مفتوحاً ريثما تعقد جلسات المؤتمر الصهيوني السابع ليبت المؤتمرون فيه في الأمر المتعلق بأوغندا.
