تتضمن الورقة نص كتاب تعيين لجنة التحقيق الرسمية، والظروف والملابسات التي أدت إلى تشكيلها بعد محاولة المؤسسة الإسرائيلية الرسمية (أور)، تفادي ذلك، وذلك على خلفية استشهاد 13 عربياً فلسطينياً من مواطني إسرائيل، في تظاهرات تضامنية مع إخوانهم في الأراضي الفلسطينية في تشرين الأول2000.

 وتحتوي الورقة الصياغة الرسمية للتقرير بكل ما تضمنه من قراءة لما حدث ومن توصيات يتعلق جزء منها بالعرب الفلسطينيين مواطني إسرائيل، إلى جانب مجموعة من ردود الأفعال لمؤسسات عربية قانونية وإعلامية وشخصيات سياسية وجماهيرية عربية ويهودية.

ورغم وجود بعض النقاط التي اعتبرها العرب ايجابية، خاصة ما يتعلق بالاعتراف بعدوانية الشرطة الإسرائيلية تجاههم، وما يتعلق بالإقرار بالغبن اللاحق بهم، إلا أن الردود، كما يظهر في الورقة، تؤكد أن التوصيات غير كافية مطلقاً ولا تعبّر عما حدث ولا ترتقي لمستواه لمساواتها بين القاتل والضحية، ومحاولتها فرض قيود سياسية على القيادات العربية في سياق لا يقع تحت طائلة صلاحياتها.