عبارة عن خطة الاستيطان التي تم تدارسها في لجنة الإدارة التابعة لمنظمة الهاغاناه، وذلك استعدادا لخوض حرب "الاستقلال"،
كما تسمى في الرواية الصهيونية. وقامت اللجنة بفحص عشرين موقعا في فلسطين اعتبرتها الهاغاناه ذات أفضلية عالية ومهمة من الناحية الإستراتيجية، بما فيها مواقع على طريق القدس. وتمت المصادقة في هذه اللجنة على إقامة عشر نقاط ذات قيمة وأهمية سياسية ظاهرية، منها ثلاثة مستوطنات إحتلالية، واثنتان عبارة عن بؤر استيطانية، وخمسة مستوطنات يسكنها جنود يهود محررين من صفوف الجيش البريطاني. وتم في شهر اوكتوبر زيادة عدد المستوطنات ليبلغ أربعة عشرة مستوطنة. ومن بينها تسعة مستوطنات منتشرة في عدة مناطق في فلسطين كجزء من الاستعداد للسيطرة على طرق مركزية وهامة، ومنها "مسجاف عام" في شمال فلسطين، و"عين زيتون" بالقرب من صفد، و"مخمورت" إلى الجنوب من حيفا على الساحل الفلسطيني.
