ولد العام 1934 في تل ابيب. ودرس الحقوق في الجامعة العبرية في القدس وتابع دراسته لنيل الدكتوراه من جامعة شيكاغو في الموضوع نفسه. عمل في النيابة العامة في وزارة العدل الاسرائيلية. وكلف بإدارة لجنة الدستور والطاعة التابعة لحزب العمل الذي ينتمي اليه.
دخل إلى الكنيست من الحادية عشرة وحتى الرابعة عشرة ضمن قائمة حزب العمل، وتولى خلالها حقيبة العدل في حكومة رابين، حيث كانت له مواقف مغايرة لتلك التي نادى بها رابين خاصة ما له علاقة بقضية الوزير أرييه درعي، ومسألة طرد أربعمائة من الفلسطينيين الى لبنان، حيث أنه امتنع عن تأييد هذه الخطوة. تولى أيضاً حقيبة الداخلية لفترة قصيرة في صيف العام 1995.
يعتبر من المنادين بإجراء تعديلات في النظام العام لحزب العمل. أصدر بعض المؤلفات في المجال القضائي.
