عبارة عن رسالة بعث بها رئيس وزراء بريطانيا رمزي ماكونالد في 14/2/1931 إلى حاييم وايزمان نشرتها جريدة (التايمز)، يقدم فيها توضيحاً
وتفسيراً للكتاب الأبيض الذي أصدره اللورد باسفيلد في الأول من تشرين الأول العام 1930 بناء على توصيات لجنتي شو وسمبسون اللتين قدمتا إلى فلسطين في أعقاب ثورة وحوادث 1929.
وكانت التوصيات الصادرة عن اللجنتين المذكورتين أثارت حفيظة الصهيونيين الذين رأوا فيها تراجعا عن الوعود البريطانية للصهيونية.
وبالفعل نجحت الصهيونية في إزالة بعض التصورات والمفاهيم التي نشأت حول سياسة الحكومة بشأن فلسطين وإعادة العلاقات بين الصهيونية والحكومة البريطانية إلى ما كانت عليه. أما العرب الفلسطينيون فأطلقوا عليه الكتاب الأسود لكونه تجاهل ما ورد في توصيات اللجنتين سابقتي الذكر.
