مشروع تمت عملية بلورته في مؤتمر افيان 1938 بتوجيه من الامريكي جورج رابالي. ويهدف المشروع القيام بعملية تسهيل هجرة
اليهود الالمان بموازاة تشجيع التصدير الالماني، حيث يكون بإمكان اليهود أخذ جزء من حاجاتهم وممتلكاتهم المنقولة خارج المانيا إلى مواقع هجرتهم. وقام رابالي بمناقشة هذا المشروع مع وزير الاقتصاد الالماني شاخط. وكان الحديث عن تسهيل هجرة 450 ألف يهودي تتراوح أعمارهم بين 15 و 45 وذلك خلال مدة زمنية بين 3 -5 سنوات، مع التزام اليهود بإبقاء 25% من أملاكهم رهنا في المانيا. ولكن أثناء المفاوضات بين شاخط ورابالي أقال هتلر وزيره في مطلع العام 1939 جراء خلافات تتعلق بكيفية توفير المال اللازم لتسليح المانيا. وبالمقابل استقال رابالي من منصبه في الادارة الامريكية فانتهى المشروع قبل خروجه إلى حيز التنفيذ.
